高校民主党派民主基层组织建设及运行体制浅谈

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中华人民共和国的一项基本政治制度，是适应中国国情的一种特殊的政党制度，也是独一无二的政党制度。具有中国特色的“一党领导、多党合作，一党执政、多党参政”的执政方式有利于促进经济社会稳定快速发展。而高校民主党派基层组织是中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社和台湾民主自治同盟在高校所建立的民主党派基层委员会、总支部委员会、支部委员会。高校民主党派汇聚了一大批在学术上具有很深造诣且素质良好的优秀教师，同时具有较强的参政议政能力。高校民主党派能够始终在共产党的领导下走建设中国特色社会主义道路，坚持为学校的改革与发展服务，因此，应充分调动高校民主党派人员参政议政的主动性和积极性，鼓励高校民主党派成员为高校建设和发展积极建言献策是高校履行“一党领导、多党合作，一党执政、多党参政”的重要举措。现阶段，高校民主党派高校建设和发展中发挥了重要作用，也取得了重要的成就，但仍存在一些问题有待进一步改进。

一、高校民主党派基层组织建设存在的问题

1.青年民主党派成员对于民主党派建设及民主监督的重要性认识不到位

目前，高校青年民主党派成员的科研项目、职称评定压力较大，此外，国际化的快速推进也为青年教师的教学工作任务提出了挑战，因此，青年民主党派成员将大部分的精力放在科研和教学任务上，而对于高校建设和发展以及民主党派建设及民主监督的理论知识的学习有所放松，为此对其重要性认识不到位，参政议政意识淡薄。此外，有些年轻成员对自己在组织中的职能不明确，更不能正确地认识“共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政”在高校政治生活与发展中的地位和作用。单纯地认为民主党派无关紧要，只是政治摆设，民主党派的参政议政作用不大。

2.高校民主党派基层干部兼职化

目前具笔者了解，各高校民主党派的领导大多都是由所在高校的各个学科（其中包括大量的理工科专业）的专家学者所兼职的，他们长期从事科研、科研和管理职责，而对于党派的政治工作或者社会工作缺少经验，自身对于民主党派的重要性也缺少理论学习和实践，因此，对于民主党派成员的领导经验不足。此外，还要一些领导身兼数职，精力不足，无法顾及党派工作，为此很少组织民主党派成员进行民主党派理论知识研究与讨论。

3.高校民主党派基层组织凝聚力有待提高

目前，高校民主党派基层组织凝聚力有待提高，主要原因可能归结于以下几点：（1）高校中各党派成员主要来源于不同的部门和专业，平时接触较少，所以尽管是同一党派但是成员之间互不认识。（2）大多年轻成员为独生子女，而独生子女要面临赡养4位老人，抚养1个孩子，生活压力也较大，同时还有较大的教学和科研压力，生活的琐碎和科研、教学工作分散了年轻成员的大量时间和精力，因此对于党派组织活动的出勤率和积极性不高，对党派事务及荣誉感不强。（3）由于高校民主党派基层组织领导和成员的日常主要工作是科研和教学，因此，组织活动较少且缺乏活力，不能调动起民主党派基层组织成员的积极性。

4.高校民主党派基层组织的功能不明确，且被弱化

目前，高校民主党派基层组织的在高校发展和建设中任务和功能被弱化。据统计，在高校的各级组织结构中，民主党派成员所占比例有所下降，在一定程度了降低了参政党的决策权。第二，年轻的民主党派基层组织成员对自己的职能了解不到位，组织也没有给与及时的指导和说明，因此民主党派基层组织成员未能充分发挥其参政议政的作用。第三，部分民主党派基层组织自身没有过硬的参政议政意识和能力，在开展的政治活动和社会活动中，不能很好地提出建设性的建议和意见，严重影响了参政党整体职能的有效发挥。

二、加强高校民主党派基层组织的参政议政能力探索

1.重视对高校民主党派成员的思想教育

中国共产党始终坚持“一党领导、多党合作，一党执政、多党参政”的执政方式，始终坚持把思想建设放在首位。为此，作为中国共产党的参政党，除了要坚持服从中国共产党的领导，各民主党派也必须要把思想建设放在首位，提高民主党派基层组织成员的思想觉悟。此外，高校民主党派基层组织成员，尤其是年青一代的成员要加强中国特色社会主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想理论知识的学习，提高自身的理论素养，增强政党意识。此外，高校民主党派基层组织成员不仅需要扎实的专业技术知识，同时也要对我国乃至世界政治格局及其变化有较为深入的了解，为此，高校或者各民主党派基层组织可以定期组织成员进行国内外热点问题讨论和分析，提高民主党派的参政议政能力。另外，还有最重要的一点就是要加强对民主党派基层组织成员进行爱国主义和集体主义教育，引导成员除了要做好自己的本职工作，还要为学校的改革发展与建设服务，为国家的经济建设及社会发展服务。

2.制定促进高校民主党派成员发展的激励措施

加强高校民主党派成员参政议政的积极性和主动性除了要进行思想理论教育，同时也要制定合适的激励措施。笔者认为可以通过几个方面展开：（1）物质决定意识。在高校，各民主党派基层组织的相关领导人大多都是兼职的，他们有大量的科研和教学任务，如果想提高其在党派内工作的积极性，除了对其付出要给与认可和鼓励外，也可以适当提高参与参政议政的各民族党派基层组织成员的薪酬和福利待遇，提高和保障相关成员的生活质量，满足成员对于生活方面的需要。（2）高校要提高对民主党派基层组织的经费预算，为民主党派基层组织的发展和工作提供经济支撑。（3）高校民主党派成员大多都是高学历、高素质的优秀人才，因此，高校和相关的基层组织可以创造良好的科研和教学环境，鼓励其成员在教学和科研岗位上创造更大的角质，取得更好的成绩，也便更好地服务于社会。（4）提供更多的机会和条件，鼓励民主党派基层成员参与到高校发展和建设的各个领域，充分发挥其作为参政党的功能和作用。

3.完善高校民主党派基层组织工作制度

没有规矩不成方圆，没有制度管理就没有约束。为了提高各民主党派的参政党地位，民主党派基层组织需要制定一套行之有效的规章制度，保障基层组织工作高效运作，提高其参政党地位。笔者认为民主党派基层组织工作制度的制定应该包括以下几个方面：（1）要充分发挥各民主党派成员的作用，要求各支部每年要围绕当前国内外热点问题进行调研和论证，并提交高质量的调研报告，同时也要对学校的各项工作提出建议和意见。（2）要明确各民主党派基层组织内部各负责人的相关职责，要对领导班子的参政议政能力、工作组织能力等方面进行考核和监督，不断提高负责人的领导能力。（3）加强对各民主党派基层组织成员的工作，学习、组织活动的考核，对于考核优秀者适当给与一定的奖励。

高校民主党派汇聚了一大批在学术上具有很深造诣且素质良好的优秀教师，同时具有较强的参政议政能力，为此，认清高校民主党派基层组织建设存在的问题，并探索高校民主党派基层组织建设途径，将有利于充分发挥各民主党派成员参政议政的作用，提高民主党派民主监督的履职效能，为高校的建设和发展建言献策。