土地流转的先进经验交流

整建制流转土地 迈向现代化农业新征程

——杨营镇蔚营村土地流转的先进经验交流

蔚营村位于杨营镇政府东，总人口1203人，345户。现有耕地2365亩，村委会班子成员3人，党员33人，村民代表19人。2012年人均收入9355元，收入来源主要为农业。人均土地1.97亩，但地块零散，生产道路、排灌沟渠损毁严重，运输、灌溉难，现代农业技术无法推广，村集体收入为零。2013年开始，村两委解放思想、勇于探索，知难而上，积极推行科学的土地集约经营模式，成功流转土地2000余亩，走向了发展现代农业的道路。

一、先进的发展理念。2013年3月18日，济宁市公安局特警支队指挥调度科科长马保军按照市委要求任蔚营村“第一书记”，此时被誉为“老板书记”的村支书侯宪强也正刚上任几个月。马书记在济宁市公安局特警支队指挥调度科任科长，工作思路清晰，眼界开阔，经验丰富，责任心强。候书记是一名企业家，一手创办了梁山县强大种鸡场，经历丰富，实干性强，群众威望高，对村民有真感情。两个书记上任后，利用各自的生活工作经验和开阔的眼界，根据村里的实际情况，快速提出了“围绕村民需求，破解村民种地难，推行土地托管，进行集约化经营，实现村集体收入大幅增加。”的先进理念和工作思路，带来了蔚营村发展的第一缕春风。

二、强力的组织领导。蔚营村村委之所以强，不是村委会的人员数量有多少，设施有多好，而是整个村委都有着强烈的带头致富的信念，强烈的工作责任感，吃苦耐劳的高尚品德，团结协作的良好氛围，强大的号召力和凝聚力。马保军书记凌晨3点给村干部发短信安排工作，吃住在村里，一个月没回济宁的家，吃了3箱多方便面。侯宪强书记撇下自己的企业，白天黑夜靠在村里，自己拿出几万元经费垫付。其他村委成员也都是舍小家顾大家，心往一处想，劲往一处使。这样一支村委会组织，提供了蔚营村发展的强劲动力。

三、科学的发展规划。要发展现代化农业，就要有科学的、操作性强的发展规划布局。蔚营村村委根据实际，将地块化零为整，依照土地托管程序，由村“两委“牵头，组织村民成立种粮农民专业合作社，发展订单农业，村民可按地入股，年终收益按股分红。合作社通过“统一供种、统一农资采购、统一技术指导、统一培训、统一销售、统一品牌包装及认证”的“六统一”经营模式，实现产、供、销一条龙服务，大力发展集约农业、标准化种植，发展农产品深加工，拉长产业链条，提升农产品价值，形成一条粮食增产、农民致富、集体增收的共赢发展之路。下步村里还将规划养殖小区，以“企业+农户+协会”模式形成村级经济发展的立体模块。在推进种植、养殖、加工业发展的基础上，大多数村民不再自己种地，新型农村社区建设的蓝图也将呼之欲出、持续推进。

四、求实的农村工作。一是做好群众工作。群众工作是最难做的，也是最容易做的。人心都是肉长的，带着真情做工作是第一位的。有真情，一要有针对性，二要有耐心。实行土地流转，以土地经营权入股，加入合作社，对村民来说是个新概念，村民们心存疑虑。村委一方面利用广播喇叭，每天向村民宣传国家政策，讲解实行土地托管土地流转的好处。另一方面村委会根据村里的实际归纳出四种情况：一是村民自己要求种地的集中到一块土地；二是采取托管或流转的方式进行整体规划；三是采取投标的方式转让；四是成立专业合作社，对土地进行集约化经营，走现代农业之路。分析每一户的特点，有针对性的挨家挨户上门做工作。把工作做到村民的心坎上，村民就知道你是为了他们好了，他们就开始点头了。另外，做群众工作也需要一定的技巧。掌握先易后难，群众带群众的策略。发动那些接受新思想新事物快的群众，让他们宣讲土地流转的好处，更容易在群众中间形成共鸣。二是争取各方面的支持。“第一书记”马保军、村党支部书记侯宪强清醒的认识到土地规划和整合需要技术指导，农田水利设施需要重新布局，缺乏专业合作社的运作和管理经验，如何争取国家扶持政策和奖励资金等涉及土地托管工作的一系列问题，必须要有有关部门给予支持。经过他们的努力，土地测量工作在县国土局的大力支持下全面启动；县水利局成立了专门工作小组，到蔚营村对农田水利设施建设进行科学规划，农业、科技、工商等部门也都拿出了自己的扶持措施，蔚营村推行土地集约经营、发展现代农业的思路越来越明晰，基础越来越坚实。

蔚营村的现代农业梦正全面起航，农业生产经营模式变革、农村产业布局调整、新型农村社区建设等将陆续展开，新农村正向我们招手！