“国库之窗 党旗飘扬”党建品牌创建活动实施方案

国库收付中心支部
“国库之窗 党旗飘扬”党建品牌创建活动实施方案

为深入开展“先锋财政”党建品牌创建工作，突出国库收付中心品牌创建特色，通过活动推动党建工作的深入开展，增强基层党组织的战斗力和凝聚力，结合本单位实际，经支委会研究，决定在中心实施“国库之窗党旗飘扬”品牌创建活动，现拟定具体实施方案如下：

一、指导思想

认真学习贯彻党的十九大精神，按照“全面从严治党”的总体要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以紧扣国库集中支付业务工作抓党建为中心，以支部标准化建设为载体，遵循“围绕业务抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，深入开展“国库之窗党旗飘扬”党建品牌创建活动，有效促进我市国库集中支付工作的顺利开展。

二、创建内容

品牌名称：国库之窗 党旗飘扬

品牌内涵：团结协作，勤奋工作，通过强化内部业务管理、提高预算执行效率、加强银行账户监管、实施动态监控等措施不断深化财政国库管理，确保财政资金高效运转，打造安全、规范、高效的财政服务之窗。

三、创建措施

（一）抓品牌夯基础，党建品牌引领全局。

1.提升创建认识。创建服务品牌是提升国库形象的客观需要。当今社会已经进入品牌竞争的时代。品牌代表着单位形象，标志着竞争地位，同时也反映了一个单位的核心竞争力。创建党建品牌也是拓展精神文明创建的新途径。将服务品牌创建工作与提升部门业务工作水平、管理水平、加强内部队伍建设等有机结合起来，为深化文明单位的创建工作创设了一个全新的载体和平台。

2.提炼品牌共识。近年来，市国库收付中心顺应改革发展的潮流，不断创新管理理念、提升服务水平，完善管理机制，优化服务方式，深化国库改革，提高服务效率，切实解决各预算单位工作人员反映的热点、难点问题。但缺乏有效提炼，将品牌创建的理念和手段引入机关建设，是提升单位影响力、软实力的重要途径。

3.推动品牌监督。建立以服务对象满意度评价机制，坚持把广大人民群众满意不满意作为创建工作的出发点和落脚点。通过开展单位评议走出去请进来等形式，把品牌建设置于广大群众监督之中，推动服务品牌建设向深度发展，确保服务品牌建设永葆生机和活力。

（二）抓内控强管理，安全规范办理业务。

1.强化流程管理。按照《松滋市国库集中支付管理工作方案》，规范执行审核、支付、核算、信息维护以及监督检查等工作流程，定岗定责，实现对支付管理多人流水操作,确保资金安全，确保各预算单位用款安全及时。

2.梳理划分职责权限。在保证在有利于预算单位工作提高效率，有利于财政部门规范公正透明开展工作的前提下，划分职责权限，确保资金安全和高效运转。

3.规范账户管理。严格执行银行账户管理办法。坚决拒绝无理开户申请，强力规范违规使用行为，确保单位用款安全和方便。

4.盘活国库资金。支持地方经济发展，为进一步调动银行业金融机构支持地方经济发展的积极性，配合市金融办按照市政府存贷挂钩的方案，想方设法盘活库底资金，充分发挥财政资金使用效益。

5.考评代理银行。加强与各代理银行沟通与协调，保障支付渠道的畅通和资金及时到帐，避免因资金积压而影响预算单位用款，加强对重点专项资金支付的跟踪查询，及时督促代理银行及时划帐清算；通过日常监控、问卷调查、受理投诉、量化考核等渠道和方式，实施财政业务代理综合考评，有力促进代理银行提高代理业务水平和服务质量。

6.实施动态监控。规范财政国库集中支付管理，提高财政资金支付运行的安全性、规范性和有效性，一是从规范单位实有资金账户管理入手。对于单位在银行开设内部业务账户问题，除内部代发工资户以外在银行开设的其他业务内部资金账户，一律不允许设立，财政资金一律不得划转到这类账户。二是用技术手段遏制违规转款发生。将通过监控系统设置拦截与预警功能，对不允许转款的资金和未经批准或备案的单位实有资金账户，预算单位将无法划转财政资金，有效保障国库集中支付资金的安全性和规范性。

7.编报政府财报。今年是从基层单位开始自下而上编制政府财务报告的第一年，对于全市预算单位和财政部门都是全新的工作，为确保工作质量和效率，我们细心策划，精心组织，全力推动，日战夜突，全力完成编报工作，为领导掌握各单位经济全局提供第一手资料。

（三）抓改革树形象，打造便捷服务之窗。

1.安全为民优质服务。国库收付中心做为财政资金的总出口，责任大，任务重。对于单位用款，实行限时办结制，零差错、零等待、零距离完成国库集中支付工作，及时审核支付，在审核相关资料的同时，由业务科室签字盖章，与各业务科室衔接好资金拨付流程，特别是对大额专项资金支付，保证专款专用，保证资金支付零误差，确保24小时办结到账。

2.规范为民热情服务。严格按规范化、程序化工作流程办事，每个岗位都有明确的工作职责，上半年我们始终坚持“两手抓”，推行首问责任制、限时办结制、工作岗位AB制、责任追究制，提高办事效率，提升服务质量。一是抓分工负责，每个岗位的业务操作熟记于心能随时替代，大家都要成为业务工作的行家里手，形成灵活高效的工作机制。二是抓优质服务，收付中心面对的是全市近380家预算单位及众多的商家，除了每天办理大量的支付业务，还要为所有用款单位提供查询单据、到帐退帐等服务，中心的每个人都自始自终做到热情接待，及时处理，树立良好形象。

3.便捷为民深化改革。4月份以来，我们开展了两期工行为代理银行的市级预算单位电子化支付业务培训，给市直各预算单位发放数字证书认证文件，做好直接支付、授权支付、清算、实拨系统的应用升级，全面提升我市国库集中支付业务规范化、信息化管理水平。此项工作完成后，全市380家预算单位足不出户在单位24小时都能办理财政资金支付业务，极大方便了预算单位办理相关财政业务。

四、创建要求

1.明确“方向标”。 中心成立由支部书记为组长的领导小组，并结合本单位实际制定了详细的实施方案，按照活动阵地建设、组织覆盖、基本制度落实的总目标，围绕党建引领业务管理，业务促进党建提升目标，划分阶段，盯死目标，明确时限，让支部全体党员干部干有所循。

2.绘制“路线图”。 一是夯基础补短板。在阵地建设上，进一步完善健全支部活动场所功能；在制度落实上，严格落实“三会一课”、“支部主题党日”活动等制度。二是借时机强队伍。正确处理好抓党建与业务工作的关系，坚持两手抓两手都要硬，进一步完善党员干部工作目标责任，加强党员干部日常管理，树立“人人都是党建品牌，事事关系财政形象”的服务理念和财政国库窗口良好形象，进一步提升工作效能和服务质量，确保党建和业务工作相互促进齐头并进。　　

3.打好“攻坚战”。 坚持“三发挥”，发挥支部书记主心骨、指挥员作用，时刻把握攻坚行动的大局和方向；发挥支部委员主力军、责任人作用，围绕党建工作重点，在阵地建设、制度落实、财政国库事业发展上主动作为，全心全意地干、求真务实地干；发挥全体党员干部先锋者、模范人作用，积极践行党员承诺制，身先士卒“争先锋、做表率”，深化党建品牌创建。工作中“党旗举起来，党徽亮出来，党员动起来”，注重融入，提高党建品牌创建的实效性；不断拓展，扩大党建品牌创建的业务全覆盖；持续推进，推动党建品牌建设向深度发展。