开发区关于开展“大讨论大实践大学习”活动的工作方案

开发区关于开展“大讨论大实践大学习”活动的工作方案

为深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，加快改革开放，推动高质量发展，落实市委书记刘志宏在长三角地区高质量发展学习考察报告会上的讲话精神，激励广大干部新时代新担当新作为，凝聚起招商引资、项目建设、转型发展的强大合力，全力打造区域经济发展新引擎。根据市委在全市开展“以思想再解放大讨论、改革再出发大实践、开放再扩大大学习”为主要内容的“大讨论大实践大学习”活动决定，现制定财政金融部工作方案如下。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻市委“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”总要求，以“加快改革开放，推动高质量发展”为主题，以解放思想为先导，以深化改革为动力，以扩大开放为举措，以推动工作落实为主线，围绕思想再解放开展大讨论，围绕改革再出发开展大实践，围绕开放再扩大开展大学习，教育引导广大党员干部，进一步提高狠抓落实的自觉性，进一步加大改革创新的力度，进一步增强担当敬业的精神，在建设“新兴产业集聚区、先行先试试验田、对外开放桥头堡、创新驱动主引擎、绿色发展先行区和全面小康加速器”的实践中，再掀解放思想的高潮，迈大改革开放的步子，奋力谱写新时代中国特色社会主义的开发区篇章。

二、基本原则

——坚持领导带头、分类指导的原则。以各科室为重点，抓住关键问题，班子成员和科室负责人带头参加大讨论，带头学习调研，带头查找差距，带头广泛征求社会各界的意见和建议，带头整改提高，带动和引导广大党员干部拓展解放思想、更新观念的广度和深度。

——坚持结合实际、破解难题的原则。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和中央省市决策部署，与本单位、本科室的工作思路、体制机制和落实举措等实际情况结合起来，把发现、分析、解决影响思想解放、改革开放、创新创业、转型升级和高质量发展的关键问题作为解放思想的出发点和落脚点，组织开展各具特色、有针对性、形式多样的讨论活动，不怕亮丑，不怕揭短，有的放矢，务求实效。

   ——坚持推动工作、注重实效的原则。把“思想再解放大讨

论、改革再出发大实践、开放再扩大大学习”活动，与“大学习、大培训、大提升”活动、“三基建设”、重点项目建设、践行重点工作承诺、实现“四办”目标，打造“六最”营商环境等紧密结合起来，聚焦重点工作，完善思路举措，推动工作落实；突出纪律刚性约束，推动全面从严治党向纵深发展，树立正确选人用人导向，坚决把“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”总要求落实在工作实践中。

三、活动目标

1、增强创新意识。创新的理念要在财政金融部深入人心，关注形势、超前思考、深入调研、主动研究新情况、解决新问题形成风气，体制机制创新等方面取得新突破，建设创新型机关迈出新步伐。

2、提高服务水平。把“大讨论大实践大学习”活动的要求转化为谋划财政事业发展的正确思路、促进开发区赶超发展的有效措施、保障科学发展的实际能力，服务经济社会可持续发展的重要举措，切实提高执行能力，提高服务水平。

3、推动科学发展。把开展活动作为提升科学发展水平的重要契机，作为推动各项工作的强大动力，努力实现在资源管理方式上实现新突破，在保障科学发展上取得新成就，在财政工作上迈出新步伐，在维护群众权益上取得新进展，在干部队伍建设和党风廉政建设上见到新成效。

4、争创一流成绩。财政金融部形成争先创优的浓厚氛围，涌现出一批在开发区叫响、全市领先的先进典型、先进经验、先进做法，各科室要在此次活动中形成争先创优的目标。

四、总体安排

这次活动从2018年6月1日开始，到2018年8月底结束，集中三个月时间，分三个阶段进行。

第一阶段（2018年6月1日—6月7日）为传达学习、动员部署阶段

6月4日召开开发区赴长三角地区高质量发展学习考察报告会，下发“思想再解放大讨论、改革再出发大实践、开放再扩大大学习”活动方案，明确任务、责任、时限和要求。各科室要进行动员部署，全面系统学习5月17日刘志宏同志在“凤还巢”计划（长三角区域）座谈会讲话、市委长三角地区高质量发展学习考察报告会、开发区长三角地区高质量发展学习考察报告会精神和运办发[2018]20号文件精神，准确领会活动的重大意义、指导思想和目标要求。各科室要开展多层次、多形式的宣传，并及时上报工作动态，切实把“思想再解放大讨论、改革再出发大实践、开放再扩大大学习”活动引向深入。

第二阶段（2018年6月8日—8月15日）为多措并举、狠抓落实阶段

（一）深入开展“思想再解放大讨论”

组织党员干部，围绕“走进新时代，建设大运城”，以“发挥开发区对外开放窗口作用，着力培育扩大开放新优势，提升开发区对外开放新水平”为主题，进行交流研讨，谋划改革思路，推出改革举措，优化营商环境。发挥各级领导干部的示范导向作用，推动“思想再解放大讨论、改革再出发大实践、开放再扩大大学习”活动向纵深发展。

一是要推动宣传教育在开发区全覆盖。班子成员要深入分管科室督导，科室负责人要组织本科室进行宣讲学习，切实把5月17日刘志宏同志在“凤还巢”计划（长三角区域）座谈会上的讲话、5月25日市委长三角地区学习考察报告会和5月29日开发区长三角地区学习考察报告会精神传达到每位干部职工。

二是积极与市财政局沟通,努力申请土地储备专项债权和海关商检大楼建设新增债券,争取完成土地储备专项债权10000万元,海关商检大楼新增债券5000万元;

牵头科室：预算国库科

三是探索设立开发区政策性融资担保公司，增强实体经济融资能力，盘活存量资金，提升企业发展活力，为“三个发展计划”融资提供担保服务；

牵头科室：金融办

四是力争设立信贷融资风险补偿基金1000万元，撬动金融资本1亿元，强力助推“三个发展计划”，积极协调金融机构做好银企对接，通过发展多种融资方式，破解中小企业融资难题。

牵头科室：金融办

（二）深入开展“改革再出发大实践”

财政金融部各科室一定要认真学习上海自贸区、苏州工业园区等先进经验，全面深化“三化”改革。各科室要对标对表，围绕中心、服务大局，立足本职，对照承诺，全力践诺，重点抓好以下几方面。

1、掌握税源、挖掘税源、引进税源、壮大财源，确保全区一般公共预算达到25643万元，完成财政非税收入4778万元、政府性基金完成1亿元。

牵头科室：非税收入管理中心

完成时限：2018年12月底

2、推行财政票据电子化管理改革，为各单位开设10个票据电子化端口。

牵头科室：非税收入管理中心

完成时限：2018年12月底

3、协调推进包联项目建设，全力保障投资2000万元的大昌红旗体验中心项目建成运营。

牵头科室：金融办

完成时限：2018年7月底

4、协调推进包联项目建设，投资2.1亿元的葛洲坝集团光伏发电项目完工并网发电。

牵头科室：经济建设科

完成时限：2018年12月底

5、推动公共服务领域政府职能转变，对道路清扫保洁等公共服务项目采取政府购买服务，提高财政资金使用效率和公共服务水平。

牵头科室：政府采购管理办公室

完成时限：2018年12月底

（三）深入开展“开放再扩大大学习”

一是要全面加强对习近平新时代中国特色社会主义开放思想的学习。全面吃透习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲精神，准确把握“大幅度放宽市场准入，创造更有吸引力的投资环境，加强知识产权保护,主动扩大进口”四大举措，深刻领会其中的科学内涵、思想精髓、精神实质和实践要求，进一步武装思想、统一思想、解放思想。

二是组织召开开发区各部、局、办，各派驻单位固定资产管理员关于政府采购网上商城相关业务培训。

牵头科室：政府采购管理办公室

完成时限：2018年6月底

三是组织财政金融部全体人员、开发区各单位会计、出纳、报账员对会计基础及行政事业单位内控制度进行学习。

牵头科室：会计管理服务中心

完成时限：2018年7月底

第三阶段（2018年8月15日—8月31日）为总结汇报、验收阶段

对行动开展情况及时向综合科送达。各科室要形成活动开展情况报告，8月底召开总结报告大会，进行回顾总结，提炼开发区“三化三制”、招商引资、项目建设、改革开放、人才战略、高质量发展和党的建设等方面的经验做法和创新性举措，建立长效机制，巩固工作成效。

牵头科室：综合科

五、工作要求

这次“大讨论大实践大学习”活动为期三个月，从6月份开始至8月底结束。各科室要按照财政金融部统一部署，按照方案要求，坚持边讨论、边实践、边学习，结合各自实际，精心设计载体，认真组织实施，确保活动取得实效。

一是要强化组织领导，坚持以上率下。财政金融部成立“思想再解放大讨论、改革再出发大实践、开放再扩大大学习”活动领导小组，由黄卫红部长任组长，杜建勇副部长、赵香芳副部长、李鹏瑞副部长任副组长，成员包括：董纪翠（综合科科长）、张丽萍（预算国库科科长）、李小伟（金融办主任）、张侠（经济建设科科长）、梁晓庆（国库支付中心主任）、邵雷（政府采购管理办公室主任）、李娜（会计管理服务中心主任）、石丽娜（审计中心主任）、王晓芳（非税收入管理中心主任）。领导小组下设办公室，办公室设在综合科，具体负责统筹安排、综合协调、督促检查、情况汇总等工作。

二是要强化督导检查，促进转化落实。领导小组办公室要全程对各部门活动开展情况进行督导检查，及时掌握工作动态，推动活动不断深入，切忌搞形式主义，防止坐而论道。各牵头科室要强化责任意识，加强组织协调，抓好具体实施，凝聚工作合力，强化成果转化运用，促进活动扎实有效开展。

三是要强化建章立制，确保活动实效。严格落实末位分析解剖制、重点工作承诺制、重大事项报告制“三个制度”，并赋予其新的内容和要求。末位分析解剖制要根据不同情况开展自我解剖、别人帮助解剖以及财政金融部部委会亲自主导解剖。重点工作承诺制要狠抓“践诺”环节，各科室提出的重点工作承诺要切实落到实处，提高各级干部的落实能力。对先进要大张旗鼓表彰；对后进要进行问责鞭策。重大事项报告制要进一步狠抓制度执行。领导小组办公室要及时收集整理活动的信息成果，为党工委、管委会决策提供参考。使解放思想、更新观念、作风转变、促进发展贯穿活动始终，以“思想再解放大讨论、改革再出发大实践、开放再扩大大学习”，推动开发区各项事业大发展。