在决战脱贫攻坚决胜全面小康市镇村负责干部大会上的讲话2篇

稳中求进   奋力作为

决战决胜全面建成小康社会

——在全市决战脱贫攻坚决胜全面小康市镇村负责干部大会上的讲话

喻  文

（2020年3月10日）

篇1：

同志们：

刚才，治学同志宣读了《2019年度综合绩效考评情况通报》，获奖的单位和个人，都是来自各条战线、各个岗位上的优秀代表，希望大家向先进看齐，再接再厉、再创佳绩。4位同志作了表态发言，希望大家有所启发、有所借鉴，互相学习、互相促进。平波同志就今年工作作了全面部署，冯波同志就农业农村工作作了具体安排，讲得都很全面、很到位，请大家认真执行，抓好落实。

2020年是极为特殊的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下迅速行动、全力应对，打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。目前我市无死亡病例、无医务人员感染、无输出病例。在抓好疫情防控的同时，我们坚持“两手抓”“两手硬”，经济正有序有力恢复，取得了阶段性成效。疫情过后，我们还将专门总结经验、表彰先进，吸取教训、补齐短板。借此机会，我代表市委、市政府感谢上级坚强有力的领导指挥，感谢一线医护工作者的“最美逆行”，感谢各行各业同志们的辛勤付出，感谢全市人民的支持配合。借此机会，向所有关心支持汨罗疫情防控工作的社会团体、各界人士致以崇高的敬意！

目前，我市疫情防控整体向好，但形势依然严峻，仍然处在最吃劲的关键阶段。面对“两手抓”“两手硬”的艰巨任务，面对疫情过后的复杂局面，要实现决战脱贫攻坚、决胜全面小康的年度目标，我们既要坚定必胜的信心，更要有科学的方法和坚决的态度。贯彻上级要求，结合汨罗实际，这个方法和态度就是稳中求进、奋力作为。稳中求进是工作总基调，是经济工作的方法论；奋力作为是干事创业必备的素养和应有的态度。坚持稳中求进、奋力作为，我们要保持自有定力、坚定信心。从国家层面看，为将疫情影响降到最低，已打出金融支持、财税支持、项目支持、稳定就业、扩大内需等政策“组合拳”，后续力度预计将会更大，对冲效应将会持续显现，经济高质量发展的基本面不会改变。从我市层面看，2019年面对发展的重重压力，我们加压奋进，勇夺岳阳年度综合绩效考评县市区第二名，综治、安全生产、美丽乡村建设等工作在全省获评先进，落实制造强省、“四好”交通建设受到省政府真抓实干表扬激励，这些充分表明，不管遇到什么困难，不管竞争如何激烈，只要坚定信心、精准施策，就能化危为机、有所作为。坚持稳中求进、奋力作为，我们要防止冲动蛮干、急于求成。我们既要有“撸起袖子加油干”的热情和闯劲，又要有“饭一口一口吃，路一步一步走”的耐心和恒心，坚持底线思维，不盲目冲动上项目，不随意负债搞建设，努力在防范化解各类风险中推动高质量发展。坚持稳中求进、奋力作为，我们要反对消极应付、不思进取。摒弃固步自封、瞻前顾后的消极行为，以“开局就是决战，起步就是冲刺”的进取意识，始终保持争先创优的劲头，勇挑重担、自我加压，在全省找位置，在岳阳争一流。基于以上判断，根据全年目标任务，如何“稳中求进、奋力作为”，我们要着重做好三个方面工作。

第一个方面：防风险，守底线

习近平总书记指出，“越是在愈进愈难而又非进不可的关键时刻，越要把防风险摆在突出位置。”面对重重压力，我们首先是要保持定力，站稳脚跟，如果守不住风险底线，发展将无从谈起。

必须坚决防止疫情反弹的风险。这次新冠肺炎病毒非常狡猾，潜伏期长短不一，传染途径多样，且不时出现无症状感染者。防控形势正处于关键期、关口期，一招不慎就会前功尽弃、满盘皆输。全市上下要认真学习贯彻习近平总书记有关重要讲话和指示精神，按照中央、省、岳阳市的决策部署，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，坚持问题导向，慎终如始，精准施策，进一步强化乡镇部门防控力量，压实市直部门、乡镇、园区、企业管理责任，继续高效运转联防联控机制，不获全胜决不轻言成功。要按照“外防输入、内防松懈、严防聚集”原则，全面排查人员信息，盯紧外地返汨人员及国外入境人员的行动轨迹，把防控措施覆盖到户、执行到人，持续筑牢防控网。继续营造全面抗击疫情的浓厚氛围，杜绝各类聚集性活动，倡导群众戴口罩、勤洗手、常通风、多步行；深入开展“三员两送一劝导”（疫情防控宣传员、网格员、服务员，送知识、送健康，开展安全出行文明劝导），引导全市上下广泛参与志愿服务活动，推动新时代文明实践工作走深走实。

防范化解财政运行风险。我市经济结构不优、债务风险较大、主体税源单一等问题，给财政运行带来了沉重压力，加之这次疫情给经济社会发展造成巨大冲击，企业生产、项目建设、春耕备耕等工作都受到严重影响，财政收入大幅下滑，收支矛盾更加突出，财政运转举步维艰。当前，我们面临的不仅是发展的问题，更多的是生存的问题。要始终牢固树立过“紧日子”“苦日子”的思想，压减一般性支出，大力开源节流，优化支出结构，严格预算管理，做到“有预算、不超支，无预算、不开支”，确保“三保”支出。进一步做实平台转型升级，向改革要红利，用市场办法自求平衡；要量力而行，尽力而为，绝不允许盲目搞投资，绝不允许随意增债务。现在乡镇、村（社区）普遍负债总量大、包袱重，环境卫生整治要重在激发群众内生动力、发挥乡贤能动作用，绝不允许盲目大拆大建、不计成本举债建设。同时，加大征管协税力度，依法盘活国有资产、集体资产，释放土地资源活力，增强“造血”功能。要积极争资争项，这项工作虽有成效，但仍远远落后于湘阴、平江等周边县市。从现在起要自加压力，紧盯政策“窗口期”，结合我市实际，深研“十四五”规划，把握政策导向、投资方向，更快捕捉信息、更优前期准备、更紧跟踪对接，有必要的可以请我和市长出面向上汇报，力求争资争项实质性突破。压实工作责任，实行分管市领导归口负责制和部门单位“一把手”总责制，政府要拿出详细的争资争项方案，完善一揽子管用的奖惩措施，确保取得明显成效。

守住生态环保底线。生态环保始终是底线工作。今年是洞庭湖生态环境整治三年行动计划的收官之年，我们必须牢记习近平总书记的殷殷嘱托，继续抓好“洞庭清波”专项整治，守护好一江碧水。要高度重视中央、省环保督察问题整改，组织开展回头看，确保见底清零；进一步落实河长制，持续紧抓饮用水水源地环境保护和黑臭水体治理；加力汨罗江流域排污口整治，进一步保护母亲河；实行重点水域禁采禁捕，做好渔民上岸工作。要加快行业转型升级。近年来，我们在再生资源行业转型升级上下了功夫，也取得一些成效，“破烂王”变干净了。下一步要再加力加劲，严防“小散乱污”企业反弹。循环园年内要完成铝行业整合入园，建好污水处理管网，用好固废填埋场、垃圾焚烧发电厂、危废综合处置中心，进一步改善汨罗的生态环境。

筑牢安全维稳底线。近段时间，企业复工、项目复建、商家复市都陆续铺开，疫情防控和安全防范风险交织。同时，疫情期间，群众生产生活或多或少都会受到影响，积累起来的矛盾可能更易 ……此处隐藏31807个字……，成立屋场保洁小分队，自我管理，实行“门前三包”。同时将垃圾分类减量关口前移，实行农户自行分类，建设地净、水清、村绿、房美、有序的美丽乡村。进一步强化考核，镇城建办对村（社区）每月进行一次明查暗访，打分排名，视情况镇党委、政府进行专题讲评，对在人居环境中搞得好的村（社区）实行奖励，对在考核中排名靠后的单位进行通报批评，对在市区检查中影响镇级考核排名的单位主要负责人启动问责。二是深入引领培育文明乡风。建立移风易俗工作长效机制，全面推行“六提倡六反对”，抓好殡葬改革、禁鞭禁塑禁炮等工作，遏制陈规陋习，倡导婚事新办、丧事简办、其他事不办。充分发挥“四会一约”和村规民约作用，加强正面引导，深化宣传教育，着力提高群众的公民自我管理意识、遵纪守法意识和主人翁意识，让广大群众参与到村民自治中来，持续营造移风易俗和乡风文明的浓厚氛围。三是扎实推进基础设施建设。今年继续统筹农开、水利等项目资金，连续三年对我镇水利沟渠进行改造，着力解决全镇旱涝保收问题。启动康墩公路提质改造，完成小区外配套项目月山路、集镇路面改造。完成镇污水处理厂及管网建设，并投入使用。力争今年启动镇机关公租房及政务大厅建，抓好土地开发和土地整理项目，启动金盆村、许家牌村水源清洁面污染防治项目建设。

（五）产业显特色，大力发展生态经济

产业是内生动力，经济是建设基础。全力以赴推动经济发展的质量变革，实现更高质量，更可持续的发展。打响湘莲品牌。充分发挥自然环境优势，通过社会化运作、市场化经营等模式，整合农村、农户资源，农民以租赁、入股等方式将资源转化为资本，不断扩大湘莲种植面积和规模。鼓励引导合作社作为“龙头”，探索湘莲产品深加工及市场营销，建设一条集生产、加工、旅游、休闲、观光的综合性生态产业链，增强市场竞争力。振兴黄茶产业。按照巩固、拓展、提升的思路，大力发展黄茶产业，以打造万亩茶园和百亩大户为重点，推进产业生产规模化、专业化。继续推进君天茶叶公司绿色茶叶认证，提升产品质量。与“君山银针”、“巴陵春”等著名品牌合作，将黄茶快速打入国内市场，进一步提升我镇茶叶知名度。拓展丘岗经济。利用我镇地理区位特色，大力调整产业结构，发展丘岗经济，今年，以“政府奖励，群众主体”的方式，打造“一村一园”，种植柑橘、红心柚、甜橙、猕猴桃等特色水果，推广黄花菜、花卉苗木、药材、秋葵等多种经济作物，引导村组分区域来规模种植，激发现代农业和旅游产业的融合。

（六）民生强保障，凝心聚力为民谋福

一是抓好安全生产维护社会稳定。严格落实安全生产“党政同责，一岗双责”，大力开展安全生产大宣传、大培训、大排查，深入推进重点行业和领域的整治，坚决杜绝重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。持续整治深入开展“扫黑除恶”专项整治行动，构建人防、物防、技防“三位一体”的治安防控体系。完善社会矛盾纠纷排查预警和调处化解综合机制，深入开展矛盾纠纷大排查、领导干部大接访、信访积案大化解、信访责任大落实的“四大行动”，继续加强镇综治维稳信息中心建设。二是推动文教卫体同步协调发展。突出教育优先发展，加大教育投入力度。以学校党建促教育教学管理，继续擦亮许市中学课改和国学教育品牌，深挖农耕文化内涵。净化校园周边环境，为教育发展保驾护航。进一步完善医疗卫生服务体系，加大村医培养培训力度，加强疾病预防控制，提高应对突发公共卫生事件能力。加快发展文化体育事业。进一步加大公共服务投入力度，大力实施文化惠民工程，不断丰富人民群众文化体育生活。加强文化市场监管，做好扫黄打非工作。推动树立文化自信，培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展爱国爱家、社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，弘扬优秀文化，提高全民文化素养和道德修养。三是多方举措提升群众幸福指数。通过招聘会、提供就业岗位，做好城镇就业和劳动力就业转移，大力开展技术技能培训，鼓励创业、促进就业，切实维护广大劳动者合法权益。持续加强大病救助力度，做好对建档立卡贫困人口、农村低保对象、特困人员、贫困残疾人的健康扶贫工作，按时更新行业扶贫人员信息，提高新农合参保率，扩大医疗保险参保续保覆盖面，不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。扩大和加强城乡社会保险，提高新型农村养老保险和全民参保覆盖率，确保各项社会保险待遇按时足额支付。保障群众住房安全，落实各项惠民政策，关爱弱势群体，保障困难群众的生产生活。统筹推动民族宗教、老龄慈善、残疾人、妇女儿童等各项社会事业共同进步、协调发展。

四、狠抓作风建设，增强组织保障。

事业兴衰，成也作风、败也作风。一个地方工作的好坏，与作风建设息息相关，目前有些干部上班迟到、早退、不请假外出、作风漂浮、担当意识不强、工作激情不高等现象不同程度存在。个别站所还存在“人难找、事难办”的问题，站所内部、站所之间还存在“遇事爱推诿、议事欠商量、处事不合拍、办事难协调”的问题。有的负责同志还存在“领导不力、手段不硬、措施不强、行动不快”的问题。针对这些现象和问题，本着“严管和厚爱结合，激励和约束并重”的原则，镇党委、政府研究制定了《许市镇2020年度机关干部职工作风建设与目标管理考核办法》和《许市镇2020年度村级干部作风与工作考核办法》，争取人人都积极主动、事事都有章可循。一是完善考核制度。我镇将从行为规范、作风纪律、勤政廉政、服务群众等多方面进行考核，考核将坚持定量考核与定性考核相结合，日常考核与年终考评相结合，每人以年考评分1000分为基本分，考核实行扣分加分、奖优罚劣，定期公开考核情况，年终总评计算总分。考核结果与镇、村干部的政治荣誉、经济收入、个人任职相挂钩。二是规范办事流程。本着添补欠缺的、完善薄弱的、更新滞后的原则，完善各项制度，结合岗位实际，对扶贫、信访、党建、宣传、人居环境等各项工作制度进行具体量分细化，每项制度不仅有操作的细则，还有明确的奖惩办法。真正实现用制度管人、管事、管钱,确保全镇工作有条不紊、高效运行。三是落实奖罚措施。高度重视考核结果运用，将考核总评分分成4个档次，对优秀干部优先提拨重用，增加“考核工资”；对基本称职的，进行诫勉谈话，限期改进，按比例发放“考核工资”，连续两年基本称职的，定为不称职。对不称职的，不享受“考核工资”，连续两年不称职的自然终止职务。

“疾风知劲草、板荡识诚臣”。习近平总书记指出，要在斗争实践中考察和识别干部。那些不作为、乱作为的干部，那些工作不投入、不深入的干部，那些不会干、不能干的干部，注定会被淘汰。那些不忘初心、牢记使命的干部，那些挺身而出、扎实工作、经住考验的干部，那些守土有责、守土担责、守土尽责的干部，必然会脱颖而出。我们要把两个考核办法落到实处，用制度管人，靠制度管事，以制度化促进全镇运行规范化、有序化。在组织有力保障下，我相信，我们各部门、各村（社区）干部自信心将会越来越强，精神状态会越来越好，谋事、干事热情会越来越高，团结氛围会越来越浓，一个充满活力、文明、和谐的新许市也将阔步迈向新的征程。

同志们，许市已站在一个新的发展起点上，让我们在区委、区政府的坚强领导下，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，精诚团结，合力攻坚，真抓实干，为“打造旅游强镇，建设美丽许市”而努力奋斗。