xx年,我县按照中、省、市关于安全生产工作的总体部署,在县委、政府的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,围绕五个抓落实(健全责任体系抓落实、开展“四项行动”抓落实、推进“三项建设”抓落实、严肃责任追究抓落实、确保节日安全抓落实),采取五项措施(抓源头控隐患、抓整治除隐患、抓监管严防患、抓教育强素质、抓建设强能力),扎实开展“安全生产年”活动,圆满完成了安全生产各项目标任务。
一、基本情况
截止10月底,全县共发生一般统计上报事故29件,死亡5人,受伤30人,直接经济损失8.66万元,安全生产四项指数同比分别下降25.64%、28.57%、40%、63.37%,全县无一重特大安全事故发生,提前实现了安全生产形势“明显好转”的目标。
二、主要工作
(一)群策群力,总体形势“明显好转”
一是领导高度重视,周密安排部署。县委、县政府把安全生产工作纳入全年工作中的重要议事日程,县委书记、县长亲自抓,分管领导具体抓。县委书记杨建华多次指出:安全生产工作要年年讲、月月讲、日日讲、时时讲,百讲不厌;要年年抓、月月抓、日日抓、时时抓,常抓不懈。县长陈科多次主持召开全县安全生产工作会议,对不同时期的安全生产工作及时安排部署。县委、县政府领导多次深入基层检查指导,先后对安全生产批示27次,召开各种形式的安全生产工作会议35 次,下发安全生产工作文件38个。二是部门主动配合,认真贯彻落实。年初,各级、各部门按照县委、县政府的统一部署,结合各自实际,制定了本地、本部门的安全生产工作计划。党政一把手对本辖区、本部门安全生产负总责,定期研究和分析安全生产形势,及时解决安全生产的重大问题,安全生产各项工作措施得到较好落实。三是群众积极参与,及时排除隐患。自年初各级、各部门公布安全生产隐患举报电话以来,全县干部群众积极参与、踊跃举报,把事故隐患消灭在萌芽状态中,在全社会逐步形成了安全生产“人人参与、人人有责”的浓厚氛围。
(二)精心筹划,扎实开展四项行动
安全生产“四项行动”涵盖了安全生产工作的方方面面,是我县今年安全生产工作的主要抓手。县委、政府对此项工作非常重视。县政府成立了以赵守培副县长为组长的“四项行动”领导小组。赵守培副县长三次召集“十三”条线牵头单位负责人开会,研究制定了切实可行的行动方案。4月23日专门召开了由各乡镇乡镇长、县级各部门主要负责人及县属重点企业主要负责人等四百余人参加的“xx县安全生产‘四项行动’工作”会议,下发了《xx县人民政府办公室关于开展安全生产“四项行动”的通知》(仪府办发〔xx〕57号)文件。根据市委、市政府有关通知精神,我县印发了《xx县关于xx年安全生产监督检查工作的通知》和《xx县关于建立党政领导班子及领导干部安全生产工作实绩考核等三项制度的通知》两个文件,对“安全生产年”活动的顺利开展起到了有力的促进作用。
1、安全生产执法行动稳步实施。成立了以县安委会办公室主任田旭阳为组长的县安全生产执法行动领导小组,各乡镇、各部门均成立了安全生产执法行动领导小组。以打击危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工、交通运输等行业违法行为为重点,突出专项执法,强化联合执法。
今年4月8日,县安监局在安全生产例行检查中,发现我县边远山区立山镇大垭口村7社黄昌明摩托车超载多名学生后,报请县人民政府同意,对相关责任人作出了严肃处理,立山镇人民政府向县人民政府作出了深刻书面检讨,县人民政府以政府工作简报第八期专刊就黄昌明摩托车严重超载事件在全县予以通报。
今年6月6日县安监局在非煤矿山检查过程中,发现我县双胜镇金河页岩砖厂存在搅拌槽操作平台无护栏、工人穿拖鞋、闸刀破损和挂钩用电等安全隐患,依据《xx省安全生产条例》相关规定,对该厂给予xx0元的经济处罚。
今年以来,各职能部门开展监察执法200多次,乡镇开展委托执法400多次。通过严厉打击安全生产违法违规行为,给不法分子和人民群众以警示教育,及时有效地消除了事故隐患。
2、隐患治理行动重点突出。今年以来,我县以专项整治为重点,扎实开展隐患排查治理行动。
(1)认真开展 “百安” 活动。新年伊始,县政府召开了全县安全生产工作会议,下发了《关于深入开展“百日安全生产活动”切实抓好今冬明春安全生产工作的通知》(仪安委〔xx〕12 号文件)。会后,县综合督查组多次深入乡镇、部门、社区、企业、学校检查指导会议贯彻落实情况,排查治理隐患。以公共场所消防、烟花爆竹、水陆交通为重点,共排查出各类隐患300余处,现场整改200余处,限期整改50余处。通过扎实有效的工作,确保了“两会”和春节期间全县无重特大安全生产事故发生。
(2)强力整治“三线”隐患。为了消除“三线”交越、搭挂的安全隐患,xx县人民政府办公室印发了《xx县人民政府办公室关于集中开展 “三线”交越、搭挂安全隐患专项整治工作的通知》(仪府办发〔xx〕58号)文件。在4月23日召开的大会上,县长陈科作了重要讲话,县广电、供电、电信三部门“一把手”作了表态发言,五家负有“三线”整治任务的单位与县政府签订了目标责任书。全县共投入整治资金300余万元,共整治隐患3000余处,实现了供电行业事故零发生。9月4日,县人民政府召开了“三线”隐患整治工作总结表彰大会,对3个先进集体和10个先进个人进行了表彰。
(3)强力推进摩托车管理
为切实扭转涉摩交通事故高发态势,保障人民群众生命财产安全,自3月上旬起,我县全面启动了集中整治摩托车交通安全专项整治行动。县委常委冷观军多次组织县安监、公安、交警等相关部门进行专题研究,相继制发了《xx县摩托车非法客运和超载行驶专项整治工作方案》、《xx县集中整治严重交通违法行为工作方案》等6个规范性文件(其中在全县各乡镇场镇、村、社过往群众较多地段、醒目位置张贴《通告》3000余份),并分别于3月6日、4月1日、7月2日组织召开了3次全县性的摩托车整治工作会议予以部署,县政府分管领导还专门发表电视讲话进行广泛动员。县安监、交警部门联合组成宣讲队,先后20余次深入乡村宣传道路交通安全管理法律法规、介绍典型摩托车交通事故,有力推动了摩托车整治工作的顺利开展。通过整治,涉摩交通事故起数与去年同期相比下降57%,在8月11日召开的全市安全生产基层基础暨摩托车整治工作现场会上,赵守培副县长就我县摩托车整治工作作了经验交流,得到市政府的充分肯定。
(2)完善安全设施,改善监管条件。一是加快基层安全设施建设。县财政安排专项资金按照110%的要求为各乡镇所有营运船舶配备了救生衣;二是安装水陆安全监控系统。投入20余万元在新县城城区安装红绿灯及各种标识牌。投入19万余元用于码头安保工程。三是强化执法保障。充实了县安监工作人员,增加了办公场地,统一了安监执法服装。县安监局2台执法车,县财政为每台执法车每年预算5万元燃油费。统 ……此处隐藏15300个字……筑施工死亡人数为零;二
是积极开展建筑施工安全质量标准化活动,严格贯彻落实《**市建筑施工现场管理标准》,严格检查考核工作,三级及其以上施工企业的施工现场,全部达到《建筑施工安全检查标准》(jgj59—99)和《**市建筑业安全生产考核细则》规定的“合格”标准,创出一批自治区级文明工地,争创全国“安全文明之最”工地。
按照上述工作目标,2014年我们要认真做好以下工作。
一、充分认识建筑工程安全生产工作的重要性,切实抓好安全生产工作
一是要严把建筑市场准入关。未取得安全生产许可证的企业不得参加招投标活动,坚决将不具备安全生产条件的企业清出建筑市场,取消不具备安全生产知识和管理能力的有关人员的任职资格。
二是在审核发放施工许可证时,要对建设工程是否有安全生产措施进行严格审查,安全措施不完善的,不得颁发施工许可证。
三是要以法制建设为基础,坚持“依法制安”,推进管理体系的创新。各企业要认真学习有关安全生产的法律法规,建立健全安全生产管理规章制度,健全企业各级安全生产管理机构,落实专职安全人员,推进安全生产管理体制的创新。认真贯彻执行《建筑工程安全生产监督管理工作导则》,规范监管行为,依法行政提高工作效率,强化安全生产监督,加大对违法、违规行为的惩罚力度。
四是以观念转变为指导,实现管理方式的创新。要实现从事后查处的被动管理向事前预防的主动性管理转变。安全生产管理工作的重点应放在重特大事故隐患、重大危险源的预防控制、治理和整改上,防患于未然。实现由经验型管理向技术型管理转变。
二、强化企业责任主体,落实企业安全生产责任制。
一是要大力开展安全生产宣传活动,各建筑企业要继续大力宣传贯彻《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》,要把主要内容和基本精神宣传贯彻到每一个施工现场,每一个作业班组,每一个作业人员,提高全体员工的安全意识。同时企业要把安全生产作为头等大事来抓,正确处理好安全与效益、安全与效率、安全与发展的关系,实现建筑业的发展与安全生产的有机统一,切实落实施工企业是建筑安全生产主体的意识,努力在建设系统营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围。
二是大力采用先进的科技成果,淘汰落后的生产技术和设备,积极采用先进、科学的安全管理办法,改善安全生产管理条件,遏制重特大事故的发生。要借鉴先进的经验,强化安全管理,提高安全管理水平,建立起安全长效机制,从而减少伤亡事故的发生。
三是要重点抓一线作业人员安全教育培训,增强一线作业人员的安全意识和安全操作技能。采取有效措施,落实“三级安全教育”,加强新进入施工现场和岗位以及采用新技术、新工艺、新设备、新材料时,对作业人员的安全教育,切实实行持证上岗制度。
三、继续抓好专项治理控制事故多发的源头
一是加强安全专项整治工作。事实证明,针对施工安全薄弱环节实施专项治理是遏制事故发生的有效手段。我市建筑施工伤亡事故类别主要是高处坠落、物体打击和触电等类型,主要集中在5月、6月和8月。高处坠落事故占我市伤亡事故总数的首位,各区和各建筑企业要针对高处作业、物体打击、施工用电存在的薄弱环节和危及安全的突出问题,采取切实可行的有效措施加以解决,重点遏制高处坠落事故发生的被动局面。
二是建立建筑工程危险源现场警示和跟踪整改制度,各建筑企业要开展建筑工程危险源的普查登记工作,掌握危险源的数量和分布状况,经常性的公布建筑工程危险源名录,整改措施及治理情况。
四、加大工作力度,确保标准化施工现场建设工作扎实推行
一是加强《**市建筑施工现场管理标准》、《建筑施工安全检查标准》等标准和操作规程的培训。通过专题培训、知识竞赛以及各种形式的宣传,让广大干部职工全面理解标准,正确运用标准,严格执行标准,照章行事。
二是坚持典型引路。各区各企业要及时总结好的做法和经验、积极推广标准化现场管理。通过召开观摩会、交流会等,表彰典型,鼓励先进,形成“比、学、赶、帮、超”的竞争气氛,要加速标准化现场管理的推广步伐。
三是强化宣传活动,充分运用报纸、电视等媒体报道标准化现场建设成果,形成业内开拓进取,社会广泛关注,促进“标准化施工、人本化管理、品牌化生产、理念化创新”的发展。
四是继续开展创建自治区“安全文明工地”活动,三级及其以上施工企业的施工现场要认真按照《建筑施工安全检查标准》(jgj59-99)的要求进行评定,要全部达到“合格”标准。将开展安全质量标准化活动和创建安全文明工地活动有机结合起来,做到有目标、有计划、有措施,推动“安全文明工地”活动的深入开展。一级企业“优良”率达到30;二级企业“优良”率达到25;三级企业“优良”率达到20。
五、做好安全事故的调查和处理工作,维护国家财产和人民的生命安全。
一是加大对安全事故查处的力度,严格按照“四不放过”原则,严肃查处安全事故。不仅要追究事故直接责任人的责任,还要追究有关责任人的责任。
二是建立建设工程安全事故约谈制度,发生安全事故后五日内,按照层级分工负责约谈的原则,由建设行政主管部门、主管领导建设安全监管机构主要负责人约见项目主要负责人、施工企业法人和项目总监谈话。听取企业在事故发生后建设单位、施工企业采取的应急救援和整改措施的汇报,帮助企业分析事故原因,确定整改方案,对企业进一步加强安全生产管理提出具体要求。
三是建立企业、三类人员安全信用体系和失信惩戒机制,对发生事故的责任单位和责任人安全生产不良行为进行记录和公示,并按照有关法律法规的规定,暂扣或吊销企业的安全许可证,收回三类人员的安全生产考核合格证。
六、加强党风廉政和精神文明建设,促进建设安全工作
一是标本兼制,注重预防,治本抓源头,落实党风廉正建设。要按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求,筑牢拒腐防变的思想道德防线,落实党风廉政责任制。
二是加强工作作风建设,按照构建和谐社会的要求,认真研究安全生产监管方式,加大安全监管力度。坚持依法行政,推进公开办事制度。认真做好群众来信来访和投诉举报工作,维护群众的合法权益。
同志们,2014年是“十一五”规划起步的关键一年,城市建设工作任务任重而道远,建设工程安全生产工作是重中之重,我们要在市委、市政府的正确领导下,坚持以科学发展观统领建设事业发展全局,振奋精神,重塑形象,扎实工作,全面推进我市建设工程安全生产工作,为构建和谐、稳定的**而作出应有的贡献。
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