市场监督管理局2020年法治政府建设（依法行政）工作总结和2021年工作计划

【概述】

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【正文】

2020年是法治政府建设实施纲要（2015—2020年）的收官之年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和全面依法治国新理念新思想新战略为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，在市委、市政府和省市市场监管局领导下，紧扣省、市创建工作要点，依法规范行政职权，提高行政执法能力，加强全过程监管，不断完善机制，全面推行政务公开工作与法治立局工作，现将我局法治政府工作总结汇报如下：

一、强化依法行政，落实法治政府建设主体责任

我局对法制建设工作高度重视，年初制定依法行政工作计划，制发法治政府建设工作要点，使依法行政工作落到实处。因机构调整人员变动，及时调整法治政府建设工作领导小组成员，形成了局党政主要负责人为法治建设第一责任人职责，分管领导严把关，局属各单位上下联动精诚合作合力开展法治政府建设具体工作。同时，为更好地依法履职，局属各单位全面提升法律意识和法律素养，落实各类制度规定；严格落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大行政决策制定中的参谋作用。

二、 依法规范行政执法职能，加强执法监督管理

（一）全面落实行政执法全过程记录制度。我局严格执行行政执法全过程记录，各业务科室和办案机构之间协作、案件内部交接重视全过程记录的全面移交，实行双人双签制度。鼓励推进视频记录，推进对执法记录仪的使用。

（二）严格执行重大执法决定法制审核制度。加强对行政处罚案件审核，依法查处各类违法行为，打造公平市场营商环境。按照三定方案，将原有的工商、质监、食药监、价格商务职能进行了整合，成立综合行政执法队；调整重大案件集体讨论的权限、范围及人员，调整各办案机构法制员，截止12月25日，我局集体讨论研究重大复杂案件42件，召开案审会46次；共查处各类违法案件341件，罚没款415.80万元。

对执法证件的规范、动态管理。我局依托省执法监管平台完善执法证系统，完成新（换）证、跨行换证11个，完善执法签字192人次，清理退离人员17人次，组织新（换）进人员5人参考市局专业知识和司法局执法证考试。

（三）全面执行信息公示公开制度。积极推进互联网+监管工作。根据机构改革情况，目前我局涉及行政许可、行政确认、行政裁决、公共服务和其他行政权利事项共987项，均在公示平台向公众公开。

推进掌上执法和双随机一公开工作。截止12月25日，我局与人力社保局、医疗保障局等跨部门双随机联合检查15次；制定口罩生产企业、电动车、文明城市创建、校园食品安全、疫情期间积压食品、涉嫌电信网络诈骗、浙冷链、农村假冒伪劣食品等专项检查97个，出动执法检查15871人次，检查双随机市场主体1140户，专项市场主体16580户；掌上执法率99.64%，双随机抽查事项覆盖率100%，应用信用规则77.75%，跨部门监管率10.58%。

及时公开行政处罚、行政许可等信息。局属各单位根据法律规定要求录入的内容和范围及时公开行政处罚信息，截止12月底，已通过建德市政府、浙江政务服务网等平台公示权责清单事项2014条，行政处罚共1133件，市场主体开业、变更及注销23370件、各类行政许可2284件，信息录入及公示率100%。

积极参与立法立规和规范性文件清理。2020年，我局参与了省市拟出台的知识产权、计量行政裁决、综合执法局事项清单计划等征求意见和反馈，同时，按照市政府要求认真开展清理规范性文件、权利事项库清理梳理工作，对涉及民法典冲突等规范性文件清理25件。

（四）继续开展“两高一低”专项整治。开展“两高一低”专项整治，从严格依法行政、规范执法行为、强化责任意识、强化风险意识等方面提升执法人员意识，强化提升业务素质。认真履行行政复议职责，加强行政应诉。截止12月25日，我局全年共收到举报投诉人行政复议13件，其中自行撤回6件，立案受理7件；行政诉讼3件，同比去年下降85%。

加强行政执法与刑事司法有效衔接。配合市检察院加强公益诉讼3件，与法制办、检察机关、审判机关等机关共享行政处罚信息，配合综合执法队移送案件2件。

（五）开展行政处罚案卷集中评查制度。疫情期间执法保障不间断。疫情期间，为加强行政执法队伍建设，规范行政执法，提升执法队伍业务素质，我局通过电话、微信为局属各执法单位提供执法咨询，开展疫情防控执法提供政策支持和保障，给办案人员予以程序上的指导和交流。

认真开展案卷集中评查。2020年，参加省市局、司法部门组织的案卷评查工作3次，同时组织局属各执法单位一季度一次的执法案卷评查，通过集中交叉评查，互学互评，集中反馈研讨存在的问题，进一步提高执法办案质量。

（六）按规定开展行政执法监督制度。推进执法监督工作。根据省市相关规定要求，继续实施执法监督工作规定，不定期有重点的开展执法监督，对具体行政行为是否合法适当、是否越权执法等以案卷评查案件核审等为抓手全面开展。对新实施的法律等开展专项执法监督，多方听取监督意见，改进执法工作。

三、多措并举开展普法宣传和法律知识培训

积极宣传引导，普法意识不断增强。2020年初，我局制定年度普法工作计划，落实省市和市政府关于普法工作的要求，结合3·15、4·26、12·4等重大活动日和食品安全宣传周、药品安全月、计量日、质量月，通过电视报纸、微信公众号、学习强国和电子屏等媒介开展普法宣传，在文化广场、更楼社区、农贸市场等各乡镇（街道）集聚点发放传单、摆放展板、接受咨询等形式开展现场宣传活动，全年累计共展出宣传展板100余块，发放宣传资料6500余份，接受咨询达2000多人次。

大力开展学法考法活动。订购民法典230本，采取自学、讲座和参与“我与民法典等法律的普法故事”征文等多种形式，大力推进领导和干部学法、用法；通过登录“学习强国”、“干部学习新干线”学习法律知识、观看反面典型，正面反面教育两相结合提高依法行政意识和执法能力。在8月、11月省局组织的依法治局的学法考法活动中，积极组织全局干部职工参加学习考试，提升执法法律法规知识，截止11月底，共组织372人次参加活动，参与率100%。

加强执法业务培训。有计划、有重点、有系统的组织法制员、执法干部参加省市局法制线培训6次；结合我局干部队伍现状，充分发挥老干部职工和业务骨干的示范及传、帮、带作用，进一步加大对年轻干部职工的培养力度。以执法经验丰富的老同志担任师傅，通过手把手教学的方式，帮助年轻同事进一步提升业务水平，培养专业的行政执法能手。

四、2021年法治政府建设工作计划

2021年是十四五规划的开局之年，我局将继续在市委市政府的正确领导下，坚持依法治国，全面推动市场监管法治建设各项工作不断深入开展，努力开创我局法治建设工作新局面，重点围绕以下三个方面开展工作：

一是继续加强学习培训，强化法治宣传教育。契合实际开展不同岗位、内容和层次的业务难点培训，进一步提高干部法治建设工作的能力和水平，激励干部积极参加执法资格、法律职业资格考试，充实专业后备力量。

二是继续完善法规制度建设。完善执法流程，规范执法文书，落实好重大行政决策制度，进一步推进行政执法三项制度。

三是充分发挥工作职能，抓好普法宣传和依法行政工作。结合我局实际，有计划、有步骤地安排和落实法制宣传教育，加强行政复议和诉讼工作。

建德市市场监督管理局

2020年12月29日